Dampak Teritorial dari Ekstraksi Global
Hilangnya Keanekaragaman Hayati dan Perubahan Iklim
Di Wilayah Tapajós, hilangnya keanekaragaman hayati secara langsung berkaitan dengan deforestasi dan degradasi hutan, serta hilangnya keanekaragaman hayati oleh masyarakat adat dan masyarakat tradisional yang telah mengelola sumber daya alam selama berabad-abad. Padang rumput dan perkebunan kedelai, pertambangan emas, dan perluasan infrastruktur yang terkait dengan komoditas agromineral merupakan faktor penekan utama yang terkait dengan deforestasi. Kebakaran dan penebangan selektif biasanya merupakan tahap pertama deforestasi dan merupakan faktor utama penyebab degradasi hutan di Wilayah Tapajós.
Secara historis, negara bagian Pará dan Mato Grosso secara bergantian memimpin laju deforestasi di Legal Amazon Brazil sejak tahun 1988. Legal Amazon adalah wilayah perencanaan administratif di Brazil yang merupakan singkatan dari negara bagian dan kotamadya yang terdiri dari bioma Cerrado (Sabana Brazil) dan Amazon, terutama di zona transisinya, di mana perluasan perbatasan komoditas masih terus berlanjut dan meningkat secara signifikan sejak pertengahan tahun 1990-an. Brazil, khususnya Amazon Legal, ditandai dengan penurunan deforestasi yang signifikan antara tahun 2003 dan 2012, ketika deforestasi turun dari sekitar 25.000 km2 menjadi lebih dari 4.000 km2. Namun, pada masa pemerintahan Bolsonaro, indeks deforestasi kembali meningkat. Antara tahun 2012, ketika deforestasi mencapai tingkat terendah sejak tahun 2000, hingga tahun 2022, deforestasi di Amazon Legal meningkat 153%.
Wilayah Tapajós mengalami tingkat deforestasi yang tinggi mengikuti pola yang diamati di negara bagian lain di Amazon Legal. Menurut Institut Penelitian Tata Ruang Brazil (INPE), antara tahun 2016 dan 2020, deforestasi telah meningkat sebesar 231% di wilayah tersebut. Tingkat tersebut mencakup dimensi lahan terdeforestasi yang bervariasi dari sekitar 46.000 hektare hingga 152.000 hektare dalam rentang empat tahun yang diamati. Lemahnya tata kelola lingkungan dan insentif terhadap deforestasi akibat lemahnya pemantauan selama periode ini menyebabkan hilangnya hutan, terutama di lahan-lahan publik yang tidak diperuntukkan. Penting untuk menyoroti bahwa tingkat deforestasi juga meningkat di lahan-lahan milik pribadi di pedesaan, unit-unit konservasi, termasuk yang diperuntukkan bagi pemanfaatan berkelanjutan oleh masyarakat tradisional, dan wilayah adat. Dalam kasus terakhir, deforestasi merupakan konsekuensi dari invasi yang dilakukan oleh para grileiro (perampas tanah). Kelompok sosial historis (dan ilegal) yang sangat hadir dalam sejarah agraria Brazil ini biasanya didorong oleh struktur spekulasi dan konsentrasi lahan yang lebih besar yang terkait dengan keuangan, infrastruktur, serta perdagangan dan harga komoditas internasional. Pertambangan dan bekas kebakaran telah menjadi modalitas konversi lahan yang membuktikan sebagian besar peningkatan deforestasi antara tahun 2016 dan 2020. Dalam kasus pertambangan emas, sebuah kegiatan yang mewakili sebagian besar ekonomi wilayah Tapajós, terutama di kota-kota di bagian tengah dan hulu Sungai Tapajós, sebagian besar dilakukan secara ilegal. Kegiatan ini meningkat 360% antara tahun 2016 dan 2020, sementara bekas kebakaran meningkat 390%, mencapai 262.000 hektare pada tahun 2020.”
Jenis-jenis deforestasi yang terakumulasi untuk periode 2016-2020 di Wilayah Tapajós, Brazil.
Dalam satu dekade terakhir, Kawasan Lindung (PA) juga mencatat peningkatan indeks deforestasi. Akumulasi deforestasi di Kawasan Lindung Wilayah Tapajós antara tahun 2008 dan 2022 mengakibatkan hilangnya sekitar 266.000 hektare hutan. Di antara 10 kawasan lindung dengan tingkat deforestasi tertinggi di Amazon Legal, dua di antaranya berada di Wilayah Tapajós, yaitu Kawasan Perlindungan Lingkungan Tapajós dan Hutan Nasional (FLONA) Jamanxim. FLONA Jamanxim mengakumulasi 42% dari total deforestasi di kawasan lindung di Wilayah Tapajós pada periode ini.
Deforestasi terkonsolidasi dan terkini per periode (2008-2018 dan 2019-2021) di Wilayah Tapajós, Brazil.
Negara bagian Pará telah berupaya menempatkan diri sebagai protagonis dalam aksi-aksi pengurangan emisi gas rumah kaca (GRK), terutama terkait dengan deforestasi di Amazon, Brazil. Pada tahun 2020, negara bagian ini memberlakukan Plan Amazônia Agora yang bertujuan untuk mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) dari Agenda Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) 2030; untuk mengimplementasikan instrumen-instrumen dalam mencapai mekanisme “Pengurangan Emisi dari Deforestasi dan Degradasi Hutan (REDD+); mengimplementasikan Komitmen Kontribusi Nasional (NDC); serta mendorong kegiatan-kegiatan yang mendorong pencegahan dan mitigasi emisi Gas Rumah Kaca (GRK). Sebagai bagian dari strategi ini, negara bagian ini mengembangkan Proyek Descarboniza Pará, yang bertujuan untuk mencapai netralitas iklim di bidang “penggunaan lahan dan hutan” sebelum tahun 2036, dan didanai oleh IDB (Inter-American Development Bank). Inisiatif lainnya adalah Rencana Bioekonomi negara bagian (PlanBio), yang diluncurkan pada tahun 2022, yang tujuannya mencakup pengurangan emisi GRK dan promosi rantai nilai keanekaragaman hayati di Pará.
Paradoksnya, Pará menduduki peringkat negara bagian Amazon dengan tingkat deforestasi tertinggi sejak tahun 2006 dan menduduki peringkat pertama dalam emisi gas rumah kaca di Brazil pada tahun 2021. Sejak tahun 2017, emisi di negara bagian ini telah meningkat sebesar 70%. Pada tahun 2021, 85% emisi terkait dengan perubahan penggunaan lahan dan hutan, sementara di Brazil indeks ini adalah 49% (SEEG, 2023).
Ada beberapa kritik terhadap rencana dan kebijakan yang bertujuan untuk beradaptasi dan memitigasi perubahan iklim di negara bagian ini. Kritik-kritik tersebut mencakup kurangnya partisipasi efektif dari masyarakat adat dan masyarakat tradisional, sentralisasi pengambilan keputusan di lembaga-lembaga publik, tidak adanya target yang jelas untuk mengurangi emisi dan sanksi-sanksi jika terjadi ketidakpatuhan terhadap langkah-langkah yang diusulkan oleh sektor-sektor yang terlibat.
Di Wilayah Tapajos, skenario investasi dan kebijakan terhadap produksi/ekstraksi komoditas agromineral dan infrastruktur untuk transportasi berada di sisi yang berlawanan dengan kebijakan iklim dan keanekaragaman hayati yang dicanangkan oleh negara. Proyek-proyek infrastruktur baru seperti jalur air Tapajos, jalur kereta api Ferrogrão, terminal pelabuhan baru di Itaituba dan di Danau Maicá mewakili konsolidasi wilayah sebagai pusat ekspor komoditas, yang pada gilirannya mendorong konversi hutan menjadi area produksi dan ekstraksi, yang secara langsung mempengaruhi emisi dan keanekaragaman hayati.
Keadilan Lingkungan
Kelanjutan dan proses perluasan produksi emas, kedelai dan ternak serta pelaksanaan infrastruktur yang diperlukan untuk penyimpanan, pengangkutan dan ekspor menyebabkan pelanggaran hak-hak masyarakat adat dan masyarakat tradisional di Wilayah Tapajós. Pelabuhan Cargill, misalnya, dibangun di Santarém tanpa analisis dampak lingkungan yang memadai, seperti yang disyaratkan oleh hukum. Pelabuhan tersebut berada di atas tempat rekreasi utama di Santarém. Di Itaituba, terminal pelabuhan Miritituba berada di bawah situs arkeologi Munduruku, yang bagiannya tidak dipindahkan atau direlokasi dan klaim masyarakat Munduruku tidak pernah didengar. Terminal pelabuhan yang direncanakan oleh EMBRAPS di Danau Maicá, di Santarém, akan menyebabkan perubahan besar dalam dinamika sosio-ekologi setempat, yang mempengaruhi aktivitas penangkapan ikan subsisten dan penghasilan bagi sekitar 1.500 keluarga sungai dan keluarga quilombola yang tinggal di tepi danau. Selain itu, Maicá memiliki situs arkeologi tertua yang diketahui di Santarém, yang berusia 8.000 tahun, di samping banyak situs lain yang lebih muda (antara 500 dan 2.000 tahun) yang belum dipetakan. Sama halnya dengan kasus Cargill, pembangunan pelabuhan EMBRAPS di Maicá melanggar Konvensi 169 Organisasi Buruh Internasional (ILO), karena tidak melaksanakan ketentuan-ketentuan dalam protokol konsultasi dengan masyarakat dan tidak menghormati keputusan-keputusan yang telah dibuat.
Jenis pelanggaran lainnya termasuk pengusiran petani kecil yang menetap di pemukiman Reforma Agraria dari tanah mereka dan bujukan para petani, yang biasanya datang dari selatan dan tengah-barat Brazil, yang didorong oleh tawaran lahan murah yang cocok untuk produksi kedelai dan ternak. Kedatangan para petani di pemukiman reforma agraria mengakibatkan ancaman pembunuhan terhadap para pemimpin yang menentang penyewaan atau penjualan tanah pedesaan. Ada beberapa situasi di mana para pemimpin ini dimasukkan ke dalam Program Perlindungan untuk Korban dan Saksi yang Terancam dari Sekretaris Negara untuk Keadilan dan Hak Asasi Manusia, yang dikembangkan dalam kemitraan dengan Pemerintah Federal. Di Pará terdapat 53 orang yang terkait dengan Hak Asasi Manusia yang berada di bawah Program ini dan banyak di antara mereka yang mengikuti program ini karena konflik agraria. Jenis sengketa atas tanah ini juga terjadi di wilayah adat dan wilayah quilombola. Praktik perampasan tanah di wilayah ini telah menyebabkan, selain ancaman pembunuhan, juga penyerangan.
Menurut Komisi Tanah Pastoral pada tahun 2022, 22 ancaman pembunuhan tercatat karena konflik pedesaan di Pará, 7 di antaranya di Wilayah Tapajós. Untuk seluruh negara bagian, tercatat 175 konflik pedesaan pada tahun 2022, yang melibatkan lebih dari 3.000 keluarga.
