TATA KELOLA & KONEKSI YANG MENYIMPANG
Wilayah Tapajós, Brazil
Kedelai
Proses produksi, penyimpanan, dan transportasi kedelai di Wilayah Tapajós dipenuhi oleh berbagai macam pemangku kepentingan yang mewakili kelompok-kelompok kekuasaan yang beroperasi di berbagai tingkatan. Namun, sebelum produksi, pemangku kepentingan lain yang secara langsung atau tidak langsung terlibat dalam tahap-tahap selanjutnya dalam rantai pasok juga memainkan peran penting dalam mendorong monokultur kedelai di Tapajós. Para pemangku kepentingan yang berperan dalam tahap produksi sebelumnya bertanggung jawab untuk menjamin ketersediaan lahan bagi petani dan perusahaan transnasional untuk produksi kedelai dan implementasi infrastruktur terkait untuk ekspor.
Berbagai cara untuk membuat lahan tersedia termasuk: a) petani menengah dan besar yang menggunakan lahan untuk tujuan lain seperti produksi ternak, menjual lahan mereka kepada petani kedelai; b) petani kecil yang menetap atau tidak menetap dengan izin negara menyewakan lahan mereka kepada petani kedelai menengah dan besar sehingga mereka dapat meningkatkan produksi mereka; c) perampas lahan, biasanya dibiayai oleh petani besar dan aktor-aktor berkuasa lainnya, menginvasi lahan hutan publik, mendorong deforestasi, menjual kayunya, menanami padang rumput, dan memulai proses konsolidasi regularisasi lahan dengan lembaga pemerintah lokal dan regional. Melalui proses terakhir ini, lahan ilegal diubah menjadi legal, dan kedelai masuk ke dalam rantai komoditas yang diproduksi di Wilayah Tapajós, menggantikan secara langsung atau tidak langsung sisa-sisa hutan (Gambar xx). Sementara lahan dengan tutupan hutan berharga sekitar US$70,00, satu hektare yang sama dengan padang rumput bervariasi antara US$400 dan US$1.000 (Torres et al, 2017).
Dengan adanya lahan, para pemangku kepentingan lainnya mulai berperan dalam rantai tersebut. Perusahaan input besar (benih, pupuk, mesin, dll.) memiliki teknisi yang mendukung petani menengah dan besar yang akan memulai produksi. Namun, di bagian barat daya Pará (Wilayah Tapajós), sebagian besar input dan benih disediakan oleh perusahaan perdagangan sektor kedelai, dalam bentuk kredit swasta (Matos dkk., 201 6, IPAM, 2019 ). Selain kredit, perusahaan perdagangan besar membuat kontrak lanjutan yang memastikan pembelian produksi, penyediaan input, benih, serta penyimpanan dan pengangkutan produksi.
Di wilayah Tapajós, kurang dari 10% dari produksi yang masuk ke industri pengolahan, yang merupakan kasus untuk sebagian besar kedelai yang diproduksi di Savana Brazil (Cerrado). Industri penghancuran dan kilang tidak ada di wilayah ini.
Perusahaan-perusahaan perdagangan tersebut memiliki hubungan yang kuat dengan asosiasi-asosiasi kategori swasta seperti Asosiasi Eksportir Sereal Nasional (ANEC) dan Asosiasi Produsen Kedelai dan Jagung (APROSOJA) yang memiliki pengaruh politik yang kuat di pemerintahan subnasional dan nasional. Yang terakhir, APROSOJA, menghimpun para petani menengah dan besar produsen kedelai di Brazil dan memiliki kantor perwakilan serta teknisi yang bekerja di pusat-pusat produksi kedelai di Cuiabá, Sinop, dan São Lucas do Rio Verde di Mato Grosso. Pemangku kepentingan lain yang memiliki pengaruh politik dalam rantai pasok kedelai adalah Instituto Pensar Agro (IPA) dan Front Parlemen Pertanian.
Front Parlemen Pertanian adalah blok multi-partai yang bekerja di Kongres Nasional untuk melobi dan menyusun peraturan yang mendukung agribisnis, sementara IPA adalah inti strategis di mana posisi resmi FPA dibangun, dinegosiasikan, dan ditetapkan (Pompeia, 2022). Kekuatan politik Front Parlemen Pertanian yang didukung oleh IPA dianggap sebagai salah satu faktor pendorong utama yang mempengaruhi deforestasi dan emisi karbon di Brazil dalam satu dekade terakhir (Pereira & Viola, 201 9).
Terakhir, pemangku kepentingan penting lainnya adalah lembaga pembiayaan, yang memompa uang ke perusahaan besar yang terkait dengan produksi dan ekspor kedelai, serta perusahaan yang memproduksi input (pestisida dan pupuk) untuk produksi komoditas. Menurut Forest & Finance, dari tahun 2016 hingga 2023, kredit sebesar US$ 307 miliar dipinjamkan oleh bank kepada perusahaan yang mengoperasikan produksi, transportasi, dan ekspor komoditas, termasuk kedelai, yang diproduksi di wilayah sabuk tropis dunia. Bank tidak hanya menawarkan kredit, investor institusional juga memainkan peran penting dalam perusahaan-perusahaan yang beroperasi di bidang komoditas secara global, dengan memegang saham dan obligasi senilai US$ 38 miliar pada periode yang sama untuk sektor ini. Rabobank dan BNP Paribas bertanggung jawab atas jumlah kredit terbesar yang disediakan untuk perusahaan-perusahaan kedelai secara global .
Emas
Pasokan emas di Wilayah Tapajós memiliki aliran awal di kota Itaituba, di negara bagian Pará. Gambar di bawah ini menunjukkan aliran emas yang diekstraksi oleh para penambang di wilayah ini ke tujuan akhirnya di pasar keuangan, di toko-toko perhiasan atau industri medis dan elektronik di Brazil dan Eropa.
Dalam rantai pasokan emas Brazil, penambang dapat terdiri dari berbagai jenis. Mereka dapat berupa pekerja, pemilik, atau terorganisir dalam koperasi. Pekerja adalah pekerja yang dibayar berdasarkan persentase atau pekerja berpenghasilan tetap dalam proses ekstraksi atau infrastruktur. Keduanya merupakan pekerja informal dalam kondisi kerja yang tidak menentu, termasuk situasi kerja paksa modern. Penambang juga dapat menjadi pemilik lubang tambang dan mesin-mesinnya, yang banyak di antaranya ilegal atau informal. Koperasi dibentuk oleh satu atau beberapa pemilik tambang dan mesin, dan seringkali juga ilegal atau informal.
Perhiasan dapat berupa perhiasan kecil untuk pasar lokal atau perhiasan besar internasional dan transnasional. Perhiasan kecil lokal biasanya menggunakan volume emas residual, sedangkan perusahaan transnasional adalah konsumen yang signifikan di pasar global.
Para pedagang nasional berperan sebagai perantara dalam sistem keuangan, membeli emas dari para penambang melalui toko-toko emas lokal. Para pedagang ini kemudian menjual emas ke pedagang internasional yang mengekspor dari Brazil.
Mereka juga menjual ke pemurnian, yang dapat berupa perusahaan nasional atau internasional, serta bank, terlibat dalam pembelian emas, dan bernegosiasi dalam sistem keuangan nasional dan internasional. Produsen juga berperan dalam memanfaatkan emas untuk memproduksi produk elektronik dan medis.
Baik konsumen internasional maupun nasional berkontribusi terhadap permintaan produk industri dan medis yang mengandung emas, dan sebagian juga berinvestasi dalam bentuk emas batangan. Jaringan yang rumit ini menggambarkan beragam pemain yang terlibat dalam rantai pasokan emas, mulai dari penambang lokal hingga investor dan konsumen internasional.
Putumayo, Kolombia
Sapi dan Kulit
Dalam rantai pasokan sapi dan kulit, produsen bervariasi berdasarkan faktor-faktor seperti tahap kehidupan sapi, ukuran peternakan, dan tujuan produksi. Tahapan kehidupan utama meliputi pembiakan, pembesaran, tujuan ganda (kombinasi pembiakan dan pembesaran), penggemukan, dan siklus lengkap (pembiakan, pembesaran, penggemukan). Ternak yang tidak termasuk dalam kategori siklus lengkap dapat berpindah-pindah antar peternakan, yang berpotensi menyebabkan operasi yang tidak terpantau dan ilegal. Peternakan berkisar dari skala kecil dengan sedikitnya 10 ekor hingga skala besar hingga 10.000 ekor. Tujuan produksi dapat berkisar dari pekerjaan utama hingga bisnis sampingan, pertanian subsisten, atau kegiatan hobi/rekreasi.
Pedagang/transporter menangani pergerakan sapi ke pasar, pemilik baru, tukang daging, atau dari tukang daging ke toko/restoran. Tukang daging dapat berasal dari lokal atau bagian dari industri pengolahan daging. Rumah potong hewan, baik swasta maupun milik pemerintah, menawarkan jasa penyembelihan hewan. Namun, rumah jagal lokal sering kali tidak memenuhi standar kebersihan, sehingga mengarah pada aktivitas ilegal dan sembunyi-sembunyi. Toko-toko, supermarket, dan restoran hadir dalam berbagai ukuran, melayani konsumen akhir yang mengonsumsi daging.
Di segmen kulit, para pedagang/transporter memindahkan kulit dari rumah pemotongan hewan ke penyamakan kulit atau eksportir. Penyamakan kulit di Kolombia biasanya dikelola oleh keluarga, dengan skala usaha kecil hingga menengah di sekitar Bogota atau Medellin. Penyamakan kulit di Italia juga berukuran kecil, mempekerjakan hingga 40 orang di empat distrik regional. Produsen furnitur, alas kaki, tas, dan pakaian memiliki ukuran yang bervariasi, menawarkan produk yang beragam di pasar.
Emas
Dalam rantai pasokan emas, beragam pelaku mengikuti pola yang sama. Pada awalnya, para penambang atau perusahaan tambang menunjukkan variasi berdasarkan jumlah emas yang diekstraksi, yang diklasifikasikan sebagai pertambangan skala kecil, menengah, dan besar. Skala kecil mengizinkan ekstraksi hingga 15.000 ton per tahun untuk operasi bawah tanah dan 250.000 meter kubik untuk operasi tambang terbuka. Skala menengah mengizinkan hingga 300.000 ton untuk tambang bawah tanah dan 1,3 juta meter kubik untuk tambang terbuka, sedangkan skala besar mengizinkan lebih dari 300.000 ton per tahun. Ukuran bisnis/organisasi berkisar dari penambang perorangan, kelompok keluarga, hingga perusahaan berskala internasional.
Penambangan skala kecil dan menengah lazim terjadi di sepanjang sungai Putumayo, karena perusahaan-perusahaan berskala besar tidak hadir karena penguasaan wilayah oleh kelompok-kelompok bersenjata, sehingga membatasi penyelidikan. Para penambang juga dapat melakukan penambangan subsisten, yang melibatkan ekstraksi individu untuk menghasilkan pendapatan pribadi. Penambangan tradisional (barequeo) melibatkan pencucian pasir tanpa mesin untuk memisahkan logam mulia dan batu permata, seperti emas, tanpa memerlukan izin. Para pedagang membeli dan mengangkut emas dari para penambang ke kilang, toko perhiasan, bank, atau perusahaan teknologi. Beberapa penambang, karena menghadapi risiko, mengangkut sendiri emasnya ke tempat penjualan awal. Pemurnian menyiapkan emas untuk diproses lebih lanjut.
Produsen, termasuk pengrajin emas/perhiasan, produsen teknis, atau bank, memiliki ukuran yang berbeda-beda. Ada perbedaan di antara pengrajin perhiasan yang membuat, desainer perhiasan yang mungkin memproduksi, dan pengrajin perhiasan yang menjual perhiasan yang sudah jadi. Peritel menjual produk akhir kepada konsumen akhir tanpa terlibat dalam proses produksi, dan konsumen akhir adalah mereka yang membeli produk yang mengandung emas.
Bangka Belitung dan Kalimantan Barat, Indonesia
Timah
Dalam rantai komoditas timah Indonesia, para pemangku kepentingan biasanya dikategorikan ke dalam tiga kegiatan utama, yaitu pertambangan, pemurnian, dan perdagangan. Penambangan mencakup kegiatan ekstraksi hulu bijih timah, sedangkan pemurnian merupakan kegiatan di tengah-tengah yang melibatkan penjualan dan pengangkutan bijih timah ke perusahaan pemurnian dan peleburan yang akan memproses bijih timah menjadi nilai kemurnian yang lebih tinggi. Di sisi lain, perdagangan meliputi kegiatan verifikasi kualitas batangan timah yang akan diperdagangkan di bursa kepada pembeli domestik dan internasional.
Penambangan melibatkan para pelaku yang memiliki dan tidak memiliki Izin Usaha Pertambangan (IUP) yang dikeluarkan oleh Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Indonesia. Ekstraksi skala industri dilakukan oleh para pemegang izin pertambangan, baik PT Timah Tbk. sebagai perusahaan milik negara maupun perusahaan swasta, yang memiliki hak hukum untuk menambang bijih timah di dalam wilayah konsesi yang telah ditetapkan. Sementara itu, ekstraksi skala kecil terutama dilakukan oleh (1) penambang independen yang akan menambang bijih timah di sembarang tempat yang memungkinkan dan menjualnya kepada pengepul, atau (2) penambang yang tergabung dalam CV dan menambang bijih timah di area konsesi tertentu dari perusahaan peleburan.
Peran pengepul dan CV sangat penting dalam menjembatani para penambang independen berskala kecil dengan perusahaan peleburan yang lebih besar karena mereka memiliki jaringan, modal, dan infrastruktur yang memadai untuk mengangkut komoditas tersebut. Pengepul biasanya merupakan individu atau kelompok kecil yang membeli timah dari penambang independen dan membayarnya secara langsung. Sementara itu, CV adalah perusahaan kecil yang terdaftar dan bermitra dengan perusahaan peleburan dan memperoleh Surat Perintah Kerja (SPK) dari perusahaan tersebut untuk melakukan penambangan di wilayah konsesi mereka dan menjual timah kepada perusahaan tersebut dengan harga yang relatif lebih rendah. Para pengumpul tidak memiliki izin resmi dan pada akhirnya cenderung menjual bijih timah kepada CV. Kegiatan para pengumpul dan CV biasanya dimungkinkan oleh dukungan pemilik modal yang meminjamkan uang kepada mereka untuk menutupi biaya operasional harian untuk mendapatkan timah.
Pemurnian dan peleburan biasanya melibatkan perusahaan milik negara dan swasta yang diberi izin ekspor oleh Kementerian Perdagangan Indonesia dan diizinkan untuk memurnikan timah untuk tujuan tersebut. Mereka diberi kuota ekspor tahunan tertentu yang tidak boleh dilampaui. Peran utama mereka adalah mengolah bijih menjadi batangan timah dengan kemurnian 99,9%. Untuk tujuan ini, perusahaan-perusahaan tersebut harus memastikan pasokan bijih yang berkelanjutan dari area konsesi mereka atau CV yang bermitra dengan mereka. Mereka juga harus memastikan pasokan bahan tambahan yang diperlukan dalam pembuatan timah batangan murni, seperti batu bara, batu kapur, kristalisasi, dan aluminium. Pekerjaan mereka ditinjau secara berkala oleh Competent Person Indonesia (CPI), yaitu individu yang diberi lisensi sebagai tenaga ahli dan bertanggung jawab atas laporan estimasi sumber daya, estimasi cadangan, dan hasil eksplorasi untuk perusahaan sebelum diberikan izin ekspor. Laporan tersebut akan menjadi dasar bagi pemerintah untuk memutuskan kuota ekspor tahunan bagi perusahaan.
Perdagangan melibatkan para pemangku kepentingan yang bekerja untuk memastikan kualitas timah batangan melalui proses verifikasi hingga ke bursa yang digunakan oleh pembeli domestik dan internasional untuk membeli komoditas tersebut. Setelah produksi timah batangan, Sucofindo atau Surveyor Indonesia berperan untuk memverifikasi asal dan kualitas timah. Peran utama mereka adalah melakukan inspeksi dan pemeriksaan kualitas secara langsung untuk memastikan bahwa timah batangan yang diproduksi memenuhi standar internasional dan persyaratan yang diatur oleh pemerintah nasional agar layak untuk diekspor, termasuk tingkat kemurnian minimum yang digariskan dalam kebijakan pemerintah yang melarang ekspor bahan mentah. Proses ini juga bertujuan untuk memastikan bahwa pembeli akan mendapatkan timah Indonesia yang ditambang dan diproses secara berkelanjutan. Setelah diverifikasi, ingot akan diberi stempel dan diangkut ke gudang.
Perdagangan timah hanya dilakukan oleh dua bursa, yaitu Bursa Komoditas dan Derivatif Indonesia (BKDI) dan Bursa Berjangka Jakarta (BBJ). Keduanya merupakan operator yang signifikan di pasar timah fisik dan mengawasi transaksi timah di Indonesia, baik untuk tujuan ekspor maupun domestik. Setelah pembelian diselesaikan, ingot akan dikirim ke pembeli.
